当前位置:首页 > 细缆

栏目导航

您当前所在位置: 首页 > 信息公开 > 县区信息

淇滨区人民政府扎实有效推进依法行政工作

来源:   发布时间: 2018年02月07日
字体大小:

  2017年,淇滨区政府全面贯彻党的十八届六中、七中全会、十九大会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以落实《中共河南省委 河南省人民政府关于印发 <河南省法治政府建设实施方案> (2016—2020年)的通知》(豫发〔2016〕31号)、《中共鹤壁市委 鹤壁市人民政府关于印发<鹤壁市法治政府建设实施方案> (2017—2020年)的通知》(鹤发〔2017〕11号)各项要求为主线,围绕依法行政、建设法治政府的目标,以转变政府职能、规范执法为重心,积极开展依法行政宣传培训、规范性文件审查清理、行政执法监督等工作,全面实施“七五”普法规划,坚持法治宣传教育与法治实践有机结合,逐步实现政府工作法治化、规范化,为法治政府建设奠定坚实的基础。

  一、强化组织机制,进一步夯实法治政府建设根基

  (一)高度重视,全面安排。区政府高度重视法治政府建设工作,认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。出台《关于印发〈淇滨区法治政府建设实施方案(2017-2020年)〉的通知》(淇滨发〔2017〕14号)文件,对37项举措进行责任分解,明确责任单位,成为全区法治政府建设的总纲领。成立了淇滨区法治政府建设工作领导小组,加强对法治政府建设的组织领导,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,年内多次召开法治政府建设领导小组会议,听取法治政府建设情况报告,研究部署推进意见和措施。   

  (二)加强普法,明确责任。进一步健全“党委领导、人大监督、政府实施,各部门齐抓共管,全社会共同参与”的普法工作体制,结合工作机构变动情况,及时调整或成立普法教育工作领导机构,完善工作制度,落实目标管理责任制,强化对法治宣传工作的组织、协调、指导、监督、检查。根据全市普法依法治理工作要点,结合我区工作实际,深入调查研究,制定下发了《淇滨区2017年普法依法治理工作要点》,进一步明确了各级各部门的工作目标和责任。

  (三)科学决策,加强监督。严格按照法治政府建设要求,真正把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,重大行政决策适时向社会公布,充分发挥人大代表、政协委员、法律顾问、专业机构在行政决策过程中监督和参谋作用,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  二、加大监督管理,进一步规范行政权力运行

  (一)严格政府合同和规范性文件审核监管。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》的要求,认真审查行政规范性文件,注重发挥政府法制机构的审核把关作用。全年共审查区政府、区政府办下发的文件、请示、通知及会议纪要、函共计335件,其中规范性文件13件。审查区政府及工作部门合同110余件,并由政府法律顾问对以区政府名义签订的合同进行专业审核,保障合同的合法性、可行性,降低履约风险。审签区政府常务会议(区长办公会议)文件48件,确保上会文件合法性、合理性。根据《鹤壁市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》(鹤政办〔2016〕3号)要求,遵循“合法性”与“合理性”相统一的原则,组织对全区2016年12月31日前印发的规范性文件进行再清理,其中失效的规范性文件39件,继续有效的规范性文件22件。

  (二)推进严格规范公正文明执法。为统一规范监管执法工作,认真审查行政执法人员资格,全面梳理了工商、质监、城管等系统人员持证情况,对符合换(申)领执法证件的人员信息逐一进行了审核,并录入系统。组织全区行政执法证申请人员考试2次,新办理行政执法证17人,行政执法监督证1人,将全区执法证件上网公布,接受社会监督。在全区范围内开展行政许可、行政处罚案卷抽查评选工作,共评查案卷20余件,评查结果及时向相关单位反馈。

  (三)加强执法监督和责任追究。加强执法权力内部制约,实现对行政执法全过程监管。落实投诉举报、情况通报等制度,提供市民投诉、工作咨询、问题反馈等投诉渠道。落实重大行政处罚备案审查制度,加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查,全年开展审查备案10万元以上重大行政处罚2件,实现重大行政处罚程序规范化。完善行政执法监督方式,实现对行政执法工作实时、动态监管,对违法或者不当的行政执法行为切实予以纠正。

  (四)推进“放管服”改革落实。动态管理政府部门权责清单,梳理行政职权事项1142项,调整部门职权事项175项,其中取消24项,增加120项,变更31项。开展“减证便民”专项行动,清理规范各类证明132项,其中取消121项,保留11项,取消比例91.7%。“两随机一公开”监管全覆盖。成立了区全面推行“双随机一公开”监管工作领导小组,制定《鹤壁市淇滨区推广“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》,建立抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并向社会公布。建立市场主体名录库,共收录5097家企业、17294家个体工商户、203家农民专业合作社,并向社会公布。

  三、强化能力建设,进一步提升依法行政工作水平

  (一)提升服务型行政执法能力。认真贯彻《河南省行政执法条例》,以严格规范执法为基础,完善行政裁量权基准、执法案例指导、执法案卷评查等制度,实现行政执法规范化、精细化。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,严惩违法行为,切实维护人民群众切身利益。精简办事程序,减少办事环节,落实“互联网+政务服务”工作,建成覆盖全区的一体化网上政务服务平台,实现政务服务事项“应上尽上、全程上线”,降低制定性交易成本,持续改善营商环境,最大程度利企便民。

  (二)加强行政复议行政应诉工作。理顺行政复议工作程序、健全案件情况报告制度、强化行政复议决定限期履行及责任追究,多措并举提高办案质量,共办理行政复议案件8起,办结6起,2起正在办理中。强化行政诉讼应诉能力,不断提高行政执法案件办理质量,落实行政负责人出庭应诉职责,不断提高行政诉讼工作水平。2017年,共办理行政诉讼案件20起(其中本年度新立案件6起,上年未结案件14起),13起已取得良好的判决结果,7起正在审理中。

  (三)推动多领域的依法治理。针对群众反映强烈的问题和社会管理薄弱环节,大力开展金融安全、生产安全、食品药品安全、消防安全、交通安全、信访投诉、环境保护、医疗卫生、网络整治等各类专项依法治理活动,对行政检查过程中发现的问题依法出具整改意见,利用行政指导和行政调解措施纠正违法行为。

  (四)加强法治文化阵地建设。推进法治文化阵地区、乡、村全覆盖,努力打造法治文化特色品牌,把法治文化融入社会文化和社会生活之中,充分发挥法治文化的教育和引导功能。紧紧围绕法律颁布实施日、党和国家重大部署、重大事件、社会热点难点问题,组织开展了“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日暨法治宣传日等主题宣传活动,进一步提高了广大群众的法律意识和依法维权能力。

  (五)推进“三项制度”落实。结合我区实际,制定出台《淇滨区全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》(淇滨依法行政领办〔2017〕6号),对执法程序启动、调查取证、审查决定等进行规范管理。适时对城管局、食药监局等系统进行行政许可、行政处罚案卷进行专项抽查,提升相应部门行政执法规范化水平。

  四、提升队伍素质,进一步充实法治政府建设力量

  (一)加大依法行政业务培训力度。严格贯彻落实《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》,实现领导干部和公务员学法活动经常化,全年开展领导干部集体学法6次。对区城管局新聘任合同制执法辅助人员进行行政执法培训,有力提升新聘任人员依法执法意识。9月15日,邀请省高级人民法院行政庭副庭长、审判团队负责人王松对全区700余名科级干部、后备干部和行政执法人员进行政府信息公开专题培训,切实提高干部队伍和行政执法人员依法行政能力。

  (二)完善政府法律顾问体系。制定了《区委区政府法律顾问工作规则(试行)的通知》(淇滨发〔2017〕12号),成立了法律顾问选聘领导小组,聘请河南道平律师事务所为区委区政府法律顾问。制定了《鹤壁市淇滨区全面推进依法行政领导小组办公室关于印发淇滨区政府法律顾问工作规则的通知》(淇滨依法行政领办〔2017〕3号),规范和完善法律顾问工作职责,推进法律顾问事务工作科学化、制度化、规范化,充分发挥法律顾问在服务政府决策、推进法治政府建设中的作用。积极引导行政执法量大、涉法业务较多的区直部门根据工作实际自主聘请相应的法律顾问,通过法律专业人士规范行政行为。

浏览次数: 【关闭
鹤壁市人民政府法制办公室主办 鹤壁市人民政府法制办公室维护
地址:鹤壁市淇滨区九州路 联系电话:0392-3330183 投稿邮箱:hbsfzb#163.com 豫ICP备05010383号